——湖南加快推進“五好”園區建設綜述

湖南日報全媒體記者 鄭旋

盛夏臨近，湖南各大園區面貌日新月異，項目工地塔吊林立，標準廠房拔地而起，產業工人不停忙碌，涌動勃勃生機。

(資料圖片)

園區，是地方經濟發展主戰場。湖南自2021年部署推進“五好”（規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展環境好）園區創建工作以來，全省上下聚焦落實“三高四新”美好藍圖，大力推進園區高質量發展，推進園區生產、生活、生態融合，促進園區業態、規劃形態、產業生態協同，著力推動園區發展由量的增長轉向質的提升，園區形態由產業空間轉向城市空間，園區競爭由單一產業轉向產業生態。全省各地園區對標對表，向“五好”目標奮進，涌現一批規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展環境好的“五好”園區，擔當起高質量發展的“排頭兵”。

產業發展新跨越

配料、涂布、輥壓、疊片、裝配……5月21日，位于寧鄉高新區的長沙弗迪電池生產基地內，4條智能化生產線火力全開。

作為全省先進儲能材料產業核心承載園區，寧鄉高新區去年成功獲批國家高新技術產業開發區，實現儲能材料產值438億元，同比增長93%。

園區，是推動經濟發展的重要引擎。從1991年獲批第一家國家級高新區至今，湖南已擁有國家級園區24家，數量居中部第二，千億園區達19家。

近年來，湖南加快推進“五好”園區建設，將其列入“八項重點”工作，出臺“1+3”政策體系，成為全國建立系統園區政策的先進省份之一。

“五好”園區，首先要規劃定位好。湖南明確國家級園區“兩主一特”、省級園區“一主一特”，支持國家級園區品牌化發展，引導省級園區“專而精”升級。

圍繞發展工程機械、電子信息、軌道交通等主導產業，長沙經開區、長沙高新區、株洲高新區等國家級園區成為國家先進制造業集群核心承載園區。

省級園區致力于做精做強特色產業。邵東經開區打火機獨步全球，小五金、箱包占據全國市場半壁江山；江華高新區馬達電機產業全部工序在園區內一應俱全，年產馬達3億余只……

去年，全省139個省級以上產業園區，以占全省約0.5%的國土面積，貢獻了全省36.3%的地區生產總值。目前，全省七成以上的重點產業項目集中在園區，在建的億元以上制造業項目98.5%在園區。

一個個基礎扎實、實力雄厚、特色鮮明的“五好”園區，成為引領經濟發展的“排頭兵”。

改革創新雙驅動

放眼全省，3個萬億產業、4個國家級先進制造業產業集群，在園區聚能成勢；3.1萬多家工業企業、1.2萬多家高新技術企業、全部的國家級專精特新“小巨人”企業，在園區茁壯成長。

園區是產業發展的陣地，更是改革創新的沃土。

每當夜幕降臨，長沙高新區不少實驗室燈火通明。在這里，湘江實驗室等650個重大創新平臺集聚，1800余家高新技術企業在各自領域求新求變。

這兩年，湖南園區依靠改革賦能、創新增效，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，全省園區新布局56家省級工程技術研究中心、64個創業孵化機構、2200余個省級以上研發機構。

以“廠所結合”為抓手，株洲高新區建成省級以上創新平臺242家，中車株機等晉升首批全國重點實驗室，中小航空發動機關鍵零部件加工轉化等一批共性技術研發、科技成果轉化及應用相繼落地。

婁底高新區、婁底經開區圍繞中部地區“材料谷”，全力打造新材料創新平臺，“綠色高性能硅鋼”等獲批組建省工程技術研究中心，漣鋼冷軋硅鋼等一批產業項目發力建設，科技含“新”量不斷夯實新材料家底。

敢于改革，善于創新。湖南大膽改革體制機制，探索園區協作共建新模式，走出“五好”園區創建的新路子。

懷化溆浦產業開發區與長沙雨花經開區攜手，共建了雨溆工業園，通過“園區共建、交流共商、政策共享、平臺共通、模式共創”的“五共”舉措，探索了“總部+基地”“上游+下游”“主機+配套”“品牌+代工”的“四加”產業協作模式。目前入園企業達20家，簽約落地項目9個，總投資超30億元。

升級營商軟環境

“五好”園區創建，發展環境好是題中之義，也是難點所在。近年來，湖南瞄準打造一流的市場化法治化國際化營商環境的目標，深入推進園區“放管服”改革20條，將173項審批服務事項賦予園區，對園區企業實行全生命周期服務。

在湘潭高新區，產業項目審批實現園區“閉環”，工程建設項目審批全流程總審批時限壓縮至30個工作日以內，園區審批提速30%。

在湘西高新區，通過“碼上通”“幫代辦”，企業可以完成開辦到注銷全周期171項行政審批事項，做到“一套材料、一次告知、一表申請、一門辦結”。

還有不少園區拿出十足的誠意，全過程跟蹤解難題。岳陽高新區深入開展“送解憂”活動，去年為企業解決就業3000多人次，為2000多名員工提供業務培訓，為30多家企業提供創業服務。

園區之間競爭，誰能提供優質環境，誰就能搶占先機。湖南著力強化“三生融合”“三態協同”理念，“軟”“硬”兼顧提升園區發展環境，打造一個個空間優化、布局集中、功能配套、產城融合的產業新城。

雨花經開區以1/3工業用地、1/5商住用地、1/7綠地，打造新能源汽車主導產業，構建了宜業宜居的園區生態，吸引常住人口近14萬人。

以“產”興業、以“城”聚人。省社科院產業經濟研究所所長鄧子綱認為，在“五好”園區目標引領下，湖南園區由量的增長向質的提升轉變，園區核心競爭力將進一步增強。