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人民網(wǎng)深圳4月27日電（陳育柱、劉森君）4月26日，國內(nèi)首部科學(xué)城專項(xiàng)立法——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)光明科學(xué)城發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)深圳市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過，自2023年6月1日起實(shí)施。

光明科學(xué)城是粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)的重要組成部分。近年來，深圳以打造“世界一流科學(xué)城”為目標(biāo)，全力推進(jìn)光明科學(xué)城建設(shè)，頂層設(shè)計(jì)和制度安排不斷完善。

立足光明科學(xué)城建設(shè)發(fā)展實(shí)際需要，《條例》圍繞重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新載體、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面提出系列制度安排，包括總則、治理結(jié)構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、人才環(huán)境、保障與服務(wù)以及附則。

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)光明科學(xué)城的重要支撐和核心抓手。《條例》明確深圳市政府批準(zhǔn)設(shè)立的光明科學(xué)城開發(fā)運(yùn)營企業(yè)承擔(dān)光明科學(xué)城范圍內(nèi)創(chuàng)新載體和基礎(chǔ)設(shè)施的投融資、建設(shè)、運(yùn)營、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等相關(guān)工作，并支持開發(fā)運(yùn)營企業(yè)通過市場化運(yùn)營，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施面向國內(nèi)外各類創(chuàng)新主體開放共享。

在用地管理方面，《條例》明確“科學(xué)裝置集聚區(qū)新增建設(shè)用地、林地定額指標(biāo)，探索按照規(guī)劃期總量管控方式統(tǒng)籌實(shí)施”“推行二三產(chǎn)業(yè)混合用地，實(shí)行科研、生產(chǎn)等主導(dǎo)功能設(shè)施與宿舍、商業(yè)、公共服務(wù)等配套設(shè)施混合布局”等規(guī)定。

此外，《條例》支持在光明科學(xué)城探索開展科研經(jīng)費(fèi)管理改革，擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，完善科研項(xiàng)目資金激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，并進(jìn)一步支持光明科學(xué)城從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)探索實(shí)行財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)包干制。

科技成果落地難、轉(zhuǎn)化率低是普遍性難題。為加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，《條例》提出，支持設(shè)立在光明科學(xué)城的高等院校和科研機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，申請成為職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)，探索建立職務(wù)科技成果專門管理制度和監(jiān)管機(jī)制；建立和完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，鼓勵(lì)培育和發(fā)展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，引入技術(shù)經(jīng)理人，為科技成果轉(zhuǎn)化提供全鏈條服務(wù)；支持光明科學(xué)城高等院校、科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)所在單位同意，可以按照規(guī)定利用與本人相關(guān)的科技創(chuàng)新成果在職創(chuàng)辦企業(yè)。

人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心要求。《條例》支持光明科學(xué)城探索更加積極、開放、有效的人才政策，編制光明科學(xué)城人才發(fā)展規(guī)劃以及急需緊缺人才目錄，實(shí)施按需精準(zhǔn)引才計(jì)劃。

為打通科研要素流通壁壘，促進(jìn)要素高效便捷流動(dòng)，提高要素配置效率，《條例》規(guī)定，推動(dòng)開展自用科研物資、實(shí)驗(yàn)試劑和儀器設(shè)備進(jìn)出境分類分級(jí)監(jiān)管，對經(jīng)認(rèn)定的用于科研教學(xué)、校準(zhǔn)檢測、比對實(shí)驗(yàn)的儀器、設(shè)備、低風(fēng)險(xiǎn)用品等按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行進(jìn)出境通關(guān)便利政策，提高通關(guān)效率；由市政府統(tǒng)籌管理基于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施形成的科學(xué)數(shù)據(jù)，在確保國家安全和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，推進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享；支持光明科學(xué)城在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，探索開展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)分類監(jiān)管。

“《條例》的出臺(tái)，給光明科學(xué)城發(fā)展提供了穩(wěn)定可預(yù)期的環(huán)境，增強(qiáng)了我們發(fā)展的信心。”深圳灣實(shí)驗(yàn)室副主任、深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院（籌）副院長涂歡表示。